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近日，國務院新聞辦例行吹風會上宣布海關總署日前會同稅務總局等14個部門起草的《促進綜合保稅區高水平開放和高質量發展的若干意見》將于近日正式印發，推出21項具體舉措，打造五大中心，全方位多角度促進我國綜合保稅區發展。

將出臺的《促進綜合保稅區高水平開放和高質量發展的若干意見》明確提出：我國綜保區建設目標就是打造加工制造、研發設計、物流分撥、檢測維修和銷售服務5個中心，同時推出21項具體措施，全方位、多角度促進我國綜合保稅區升級發展。

一是統籌兩個市場，打造加工制造中心。針對區內加工企業要求最為迫切的增值稅一般納稅人資格問題，提出賦予區內企業一般納稅人資格；允許擬入區企業進口自用機器設備等，自國務院批準設立綜合保稅區之日起即提前適用相關的免稅政策；允許區內企業承接國內委托加工業務；免除手機、汽車零部件等產品內銷環節自動進口許可證；簡化海關業務核準手續，實行企業自主備案等便利措施。

二是推動創新創業，打造研發設計中心。對研發進口貨物、物品免于提交許可證，研發消耗性材料據實核銷；鼓勵創新中心等研發機構入區發展；對研發、加工企業符合標準的直接賦予最高信用等級；簡化醫療器械進境注冊或備案手續。

三是推進貿易便利化，打造物流分撥中心。對境內入區的不涉及出口退稅等的貨物、物品實施便捷進出區管理；創新監管模式，簡化業務流程；允許汽車整車進口口岸的綜合保稅區開展進口汽車保稅存儲、展示業務；優化文物及文化藝術品境外入區管理，促進文物回流。

四是延伸產業鏈條，打造檢測維修中心。支持區內開展全球維修業務和高技術含量、高附加值的再制造業務；創新監管模式，對符合條件的人用疫苗等實施便利化查驗。

五是培育新動能新優勢，打造銷售服務中心。促進租賃業務發展，對飛機等大型設備涉及跨關區的實行海關異地委托監管；支持綜合保稅區逐步全面適用跨境電商零售進口政策；允許區內進口專業設備開展服務外包業務；支持開展鐵礦石、天然橡膠等商品期貨保稅交割業務。

據了解，截至2018年底，我國已擁有海關特殊監管區140個，其中綜合保稅區96個。2018年1-11月，全國海關特殊監管區域實現進出口值4.7萬億元人民幣，同比增長12.3%，占同期我國外貿進出口總額的16.8%，以占全國二萬分之一的土地面積，實現了約六分之一的外貿總量。